北京市人大常委会启动安全生产“一法一条例”执法检查

北京市人大常委会受全国人大常委会的委托，决定对安全生产法及北京市安全生产条例同步开展执法检查。7月24日，执法检查组第一次全体会议召开。

根据执法检查工作方案，北京市人大常委会将重点检查安全生产工作基本方针、原则、机制和规划落实情况；安全生产监督管理责任落实情况；生产经营单位安全生产主体责任落实情况；生产安全事故应急救援能力建设情况；法律法规实施中存在的主要问题，对推进法律法规实施的意见和建议等。

检查活动主要通过实地检查、典型案例分析、充分发挥代表联系机制作用、广泛听取群众意见等形式开展，最终形成执法检查报告报送全国人大常委会办公厅，同时抄送全国人大社会建设委员会。

对十项内容进行重点检查，包括主要负责人履行安全生产第一责任人情况等

记者获悉，今年12月，全国人大常委会将审议安全生产法执法检查报告。受全国人大常委会委托，北京市人大常委会启动对安全生产法的执法检查，并对北京市安全生产条例的实施情况同步开展检查。

7月24日，执法检查组第一次全体会议召开。会议通报了执法检查工作方案，相关政府部门汇报了安全生产法律法规实施情况、存在的主要问题以及相关意见建议。

根据执法检查工作方案，在系统梳理“一法一条例”实施情况的基础上，重点检查安全生产工作基本方针、原则、机制和规划落实情况；安全生产法律法规和安全生产知识的宣传教育和培训情况；安全生产监督管理责任落实情况；生产经营单位安全生产主体责任落实情况；生产安全事故应急救援能力建设情况；开展科技创新及加强保障制度建设。

检查的重点内容还包括违法行为查处、事故调查处理及行刑衔接情况，特别是关停措施实施、从业禁止规定、联合惩戒措施、公开曝光规定、公益诉讼制度、事故调查后评估制度的落实情况；推进社会共治、激发多元主体参与情况；与相关法律的衔接协调情况，配套法规、规章、规范性文件的制修订情况、标准化工作情况；法律法规实施中存在的主要问题，对推进法律法规实施的意见和建议。

收集梳理近年来北京市发生的典型生产安全事故案例，解剖麻雀，分析原因

根据执法检查工作方案，检查活动主要通过实地检查、典型案例分析、充分发挥代表联系机制作用、广泛听取群众意见等形式开展，最终形成执法检查报告报送全国人大常委会办公厅，同时抄送全国人大社会建设委员会。

执法检查组选取若干单位和场所，并安排专家作为技术顾问参与检查。对检查中发现的安全隐患，督促被检查单位和相关部门进行整改。

同时，执法检查期间将收集梳理近年来北京市发生的典型生产安全事故案例，解剖麻雀，分析原因，深入查找影响法律法规实施的突出问题，研提建议措施。

执法检查将广泛听取群众意见。采取面对面交流、网络征求意见等方式，听取基层单位和人民群众对安全生产的意见建议，结合执法检查同步推进开展安全生产法律法规的宣传贯彻落实。

按照时间安排，今年8月初至8月下旬全面开展执法检查工作。市人大常委会领导带队赴西城、朝阳、丰台等区的重点场所进行实地检查。同时，召开专题座谈会，邀请相关企业负责人、基层从业者、专家等就安全生产法、安全生产条例实施中的难点、重点问题进行座谈交流。

此外，还将委托基层立法联系点、人大代表联络站广泛收集民情民意。通过人大网站向社会征求对安全生产的意见建议。

■ 追访

今年迅速在全市开展了安全生产和火灾隐患大排查大整治

在执法检查组第一次全体会议上，市应急管理局、市经济和信息化局、市公安局、市住房城乡建设委、市交通委、市文化和旅游局、市市场监管局、市消防救援总队汇报了安全生产法、北京市安全生产条例实施情况，存在的主要问题以及对安全生产法律法规实施的意见建议。

近年来，北京市逐步完善安全生产法规标准体系；进一步织密安全生产责任网络；持续深入开展安全生产专项整治；不断提升执法监督工作水平。在完善安全生产法规标准体系方面，北京立足“全灾种、大应急”理念，研究制定北京市应急管理标准体系建设中长期规划，开展安全生产标准化达标创建工作，通过标准化示范引领，带动企业安全生产水平不断提升。

据介绍，北京市探索依托科技手段压实生产经营单位安全生产主体责任，研发应用“企安安”信息系统，组织市级部门编制隐患排查清单和安全检查清单，推动企事业单位高效开展隐患排查，督促明确整改措施、整改时限、责任人，限期予以消除，大力推动企业落实主体责任。

同时，北京扎实推进2020年至2022年安全生产专项整治三年行动工作，治理了一批涉及危险化学品、经营性自建房、燃气等行业领域危害城市安全的隐患。在此基础上，今年继续开展了安全生产专项整治深化年行动，推进专项整治和隐患治理提质增效。

“为深刻汲取‘4·18’火灾事故教训，迅速在全市开展了安全生产和火灾隐患大排查大整治。聚焦消防、建筑施工、医疗卫生、养老机构等重点行业领域，紧盯违规动火作业、消防车道占用、危化品管控、燃气使用等突出问题，深入开展专项治理。”北京市有关部门负责人介绍。

在执法监督工作方面，北京市相关部门根据新修改的《安全生产法》《北京市安全生产条例》，及时调整权力清单，修订裁量基准、行政检查单、行政违法行为分类目录和执法文书，并向社会公示，强化行政权力的统一执行和规范适用。

落实行政执法“三项制度”，每年组织开展全系统安全生产行政处罚案卷评查，不断提升案卷制作水平。建立应急管理行政执法评议考核制度，定期在全系统开展评议考核，及时发现和纠正行政执法工作中存在的问题。（新京报记者 吴为）