北京：扎实走好新时代首都应急管理事业发展之路

编者按：2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是应急管理工作面临严峻挑战的一年。1月5日召开的全国应急管理工作会议提出，要着力完善体系、预防为主、专项整治、提升能力，突出防范化解重大安全风险，深入推进应急管理体系和能力现代化，为全面建设社会主义现代化国家开局起步创造良好安全环境。为切实贯彻落实会议精神，走好新时代中国特色应急管理之路，本报特开设专栏，邀请部分省级应急管理厅（局）主要负责同志结合地方实际畅谈谋划。

扎实走好新时代首都

应急管理事业发展之路

北京市应急管理局党委书记、局长 张树森

●加强新业态、新领域安全风险监管，开展重点行业领域城市安全隐患目录编制

●开展行政执法公示和重大行政执法决定法制审核，加快实现全市应急管理综合执法机构标准化建设全覆盖

●以“智慧应急”建设为抓手，持续提升应急管理领域信息化、智能化、无人化应用水平，不断增加应急救援队伍新型智能装备配备数量

●加大应急避难场所建设管理力度，大力发展多功能、多类型应急避难场所

1月5日召开的全国应急管理工作会议全面总结2022年应急管理系统取得的历史性成就，系统谋划新时代新征程应急管理事业发展蓝图，为我们思考谋划各项应急管理工作，把准应急管理事业发展脉搏，走好新时代应急管理事业发展之路锚定了方向、绘就了路线。

2023年，北京市应急管理系统将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实全国应急管理工作会议精神，按照北京市委市政府工作部署，以建立大安全大应急框架为总体目标，始终把防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故为己任，牢牢稳住安全生产基本盘，全力做好突发事件应急处置，持续提升防灾减灾救灾能力，以高质量应急管理服务经济社会高质量发展，奋力推动首都应急管理工作再上新台阶。

砥砺奋进，全力防范化解安全隐患风险，进一步提升安全生产治理效能。加快完善首都特色安全生产责任体系，全面贯彻落实《北京市安全生产工作职责分工规定》，扎实开展安全生产督察“回头看”，制定细化2023年全市安全生产重点工作任务和各类事故控制目标。巩固深化安全生产专项整治三年行动成果，紧盯危化品、建筑、消防、人员密集场所和城乡接合部等重点领域、重点部位，加大执法检查和隐患整治力度。加强新业态、新领域安全风险监管，开展重点行业领域城市安全隐患目录编制。持续推动企业健全完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。加快工贸行业重大隐患动态清零，有序推进尾矿库闭库销号工作。组织开展实验室危险化学品安全专项治理，推进建立安全生产信用评价、信用分级分类监管等工作机制。

强基固本，全盘构建完善法规制度体系，进一步抓实应急管理法治建设。持续深化应急管理依法治理，研究推动北京市实施《中华人民共和国突发事件应对法》办法、北京市危险化学品安全管理条例等地方性法规申报工作，组织开展现行政府规章立法后评估。落实《北京市应急管理标准体系建设中长期规划》，统筹推进应急救援队伍、自然灾害救助、风险监测预警等标准建设，促进将实施效果良好的团体标准向地方标准转化。进一步推进应急管理综合行政执法改革，开展行政执法公示和重大行政执法决定法制审核，加快实现全市应急管理综合执法机构标准化建设全覆盖。组织开展执法骨干、新任职执法人员、技术检查员、部门安全员等业务培训，持续提升执法检查人员业务能力。

接续前行，全效推进灾害治理关口前移，进一步筑牢防灾减灾安全屏障。着力推动公共安全治理向事前预防转型，不断建立健全风险监测、风险评估、风险研判、风险预警、风险控制等防控机制。制定北京市韧性城市建设专项规划、北京市突发事件预警信息能力建设发展规划，完善北京市自然灾害生活救助工作规程。建立自然灾害综合风险普查常态化运行和普查数据成果动态更新机制。编制北京市重要设施目标和重点区域综合风险评估与风险防控能力评查指导意见。推进森林消防队伍规范化建设，持续开展“野外化、实战化”大练兵。做好新版防汛应急预案宣传贯彻，强化极端天气会商研判应对，推进防汛隐患排查治理，统筹组织汛后防汛综合评价和水毁工程修复，持续提升防汛应急能力。

锐意开拓，全维强化突发事件应对处置，进一步增强突发事件处置能力。狠抓应急处置能力提升，持续深化应急演练管理体系建设。开展市预案管理办法修订，完善市应急委应对重特大突发事件工作机制，规范区级指挥部建设，开展区级现场指挥部组建运行评估。健全重大活动安全服务保障、指挥调度、分级响应工作机制。建立健全央地、军地、区域和部门之间的协同联动机制，优化预案体系结构，在大安全大应急框架下，不断构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。组织开展专业应急救援队伍救援能力提升工程，广泛组织社会力量专业技能培训。不断强化应急物资保障、应急救援装备及应急基础设施建设。

守正笃实，全面加强基层能力体系建设，进一步夯实应急管理基层基础。以“智慧应急”建设为抓手，持续提升应急管理领域信息化、智能化、无人化应用水平，不断增加应急救援队伍新型智能装备配备数量。推进基层应急管理能力标准化、规范化建设，健全应急社会动员机制，引导社会力量积极参与应急救援活动。加大应急避难场所建设管理力度，大力发展多功能、多类型应急避难场所。组织开展应急管理领域学科带头人评选工作。深化安全应急宣传教育，持续推动安全应急知识纳入基础教育、企业教育、社会教育。推进基层应急管理和防灾减灾体验教育基地建设，持续扩大基层应急安全体验基地影响力和辐射面。