应急管理部：安全生产形势依然严峻，将继续紧盯企业主要负责人

6月9日，应急管理部举行6月例行新闻发布会，通报5月全国安全生产形势、安全生产依法治理情况等内容。

应急管理部新闻发言人、新闻宣传司司长申展利在发布会上介绍，据初步统计，5月全国共发生各类生产安全事故1730起、死亡1402人，其中较大事故24起、死亡78人，未发生重特大事故，事故起数和死亡人数同比保持“双下降”趋势。

申展利表示，一些重点行业领域仍然风险突出、事故多发，比如隧道、地下管网等地下施工作业因极端天气引发次生事故的风险增大，化工行业检维修试生产环节风险突出，工贸领域火灾事故和环保设施安全事故多发，交通运输领域客运和危险货物道路运输风险突出，安全生产形势依然严峻复杂。

进一步稳控全国安全生产形势，从4月中旬开始，国务院安委会组织了16个综合检查组对各地的安全生产大检查情况进行综合督导，并且同步开展省级政府安全生产和消防工作考核巡查以及国务院安委会成员单位安全生产工作考核。

应急管理部安全协调司一级巡视员汪崇鲜指出，截止到目前，国务院安委会各综合检查组已经完成了28个省级政府的综合督查和考核巡查，抽查检查了62个市级政府、507家企业单位，发现问题和隐患2300多项，明确了整改要求，并通过新闻媒体持续曝光在督导检查中发现的一些问题隐患。

汪崇鲜表示，在检查过程中，综合检查组发现了一些共性问题，如个别部门“三个必须”在监管职责的履行方面还有不到位的地方，导致一些行业领域安全责任悬空。再如安全执法宽松软的现象也不同程度存在，放任了安全生产违法违规行为的发生。

另外，汪崇鲜表示，在检查过程中还发现一些企业的安全生产主体责任严重虚化、弱化，主要负责人第一责任不落实、制度不健全或是“两张皮”、安全管理混乱、培训走过场，甚至为了追逐经济利益不顾安全，违法违规、冒险蛮干，与当前“发展要安全”的要求背道而驰。

新修改的安全生产法明确规定，“生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责”。

应急管理部安全执法和工贸监管局监察专员杨智慧指出，企业主要负责人责任不落实，是企业违法违规行为屡禁不止、事故易发多发的重要原因之一。对此，应急管理部采取包括以普法促学法懂法、以执法促遵法守法在内的多项措施推动第一责任人守法履责。

杨智慧明确，下一步，应急管理部将继续紧盯企业主要负责人，持续加大执法力度，督促第一责任人严格落实责任措施，推动有效化解安全风险、遏制事故发生。

今年6月是第21个全国安全生产月，也是新修改安全生产法实施以来的第一个安全生产月，今年的主题是“遵守安全生产法 当好第一责任人”。

申展利表示，今年安全生产月确定这个主题，是要贯彻落实新修改的安全生产法，抓住“关键少数”，推动企业法定代表人、实际控制人、实际负责人自觉把安全放在第一位，切实担负起“第一责任人”法定职责，全力防范安全风险，坚决遏制重特大事故发生。

另外，应急管理部决定在6月初到9月上旬在工贸行业开展安全生产专项整治“百日清零行动”。

杨智慧介绍，“百日清零行动”整治的重大隐患和重点事项共21条，主要解决钢铁企业高温熔融金属吊运、冶金煤气作业，铝加工（深井铸造）企业熔炼、铸造作业，粉尘涉爆企业除尘系统运行、粉尘清理作业这些关键环节安全设备缺失、重大风险管控不到位等问题。（21世纪经济报道记者李莎 北京报道）