北京：大力培养与首都产业发展相适应的技能人才队伍

5月28日，在2022年新京智库春季峰会“人才之策”论坛上，围绕“新格局新征程 职业教育正青春”这一主题，北京市人力资源和社会保障局党组成员、副局长吴晓军表示，职业教育作为培养技能人才的沃土，正处在提质培优、增值赋能的机遇期和改革攻坚、爬坡过坎的关键期。

展望未来，吴晓军指出，始终坚持学制教育与社会培训双向并举，“不断健全面向全体劳动者、全职业生涯、全过程衔接的终身职业技能培训制度，大力培养与北京城市战略定位相匹配，与首都产业发展相适应的技能人才队伍。”

技工院校由高速扩张期逐步发展为提质减量期

“技能教育作为职业教育的重要组成部分，在几十年的发展历程中，一直秉承着职业教育的初心使命，致力于培养从校园到企业、从教室到车间无缝衔接的优秀技能人才。”吴晓军说道。

据吴晓军介绍，目前北京市共有26所技工院校，其中实施学制教育的有16所，在校生不足3万人。吴晓军表示，选择技工院校的学生经过院校三年、五年、七年的系统培养，成长为有为青年，活跃在航空航天、电子信息，新能源技术等高新技术产业，为科创中心建设、城市运行保障、现代生活服务等领域作出了积极贡献。

在吴晓军看来，北京市技工院校经历了曲折的发展。自1951年北京市建立第一所技工院校至今，伴随着时代的发展、技术的变革及产业结构的调整，技工院校由高速扩张期逐步发展为提质减量期。通过行业合并重组，技工院校的所数不断减少，办学规模逐步扩大。

与此同时，经过多年改革创新、调整完善办学体系和专业设置、改革课程内容和教育方式，实现了办学层次和人才培养质量不断提升，高技能人才在校生占比稳定，就业率保持在99%以上，求人倍率（岗位需求人数与求职人数的比率）维持在3：1等成果。

四项经验促技工院校形成提质优化发展格局

如何实现技工院校提质优化发展的格局？吴晓军分享了四项经验。其中，坚持改革创新，提升内涵实力是吴晓军提出的首要经验。他指出，要突出需求导向，建设高水平特色专业，聚焦首都城市功能定位和新产业、新业态，新模式发展。与此同时，建立专业动态调整机制，指导各院校错位发展。提高人才培养与市场需求匹配度，实施教师职业能力综合素质提升工程，全力打造具备理论教学和实践教学能力的双师型教师队伍。

同时，发挥企业办学主体优势，着力深化产教融合，采取专业对接产业，课程对接职业标准，学习过程对接生产过程的三对接模式。吴晓军介绍，目前，北京市每一所技工院校，每个专业都与行业领先优势的企业长期合作，全面实行学制教育订单式的培养。学生入校即了解未来就业单位和岗位，实现企业用人量身定制。大力推行企业新型学徒制，有针对性地提升岗位技能水平。近三年已累计为企业开展在职职工培训3万余人。

多元办学，打造技工教育社会培训平台也是经验之一。吴晓军表示，支持技工院校与企业共同开发一批覆盖先进制造业、现代服务业，战略性新兴产业的职业技能培训课程，开发多种形式的教学资源，开发建立资源共享平台。

此外，吴晓军强调，应强化评价激励，着力营造技能人才发展的环境。推动建立以职业能力为导向，以工作业绩为重点，注重工匠精神培育和职业道德养成的技能人才评价体系。实施高技能人才与专业技术人才贯通发展机制，打破专业技术支撑评审与职业技能评价的界限，解决技能人才职业发展天花板的问题。健全高技能人才的激励保障机制，对北京市有突出贡献的高技能人才给予表彰，给予市赛获奖选手和教练奖金、破格晋升职称和技能等级、办理落户等激励措施。

三大转变推进职业技能培训工作发展

“技能培训在稳就业、保就业、促进高质量发展过程中发挥了重要作用。”在主旨演讲中，吴晓军强调了职业技能培训的重要性。他表示，为积极应对疫情防控常态化新形势，北京市推出了以训稳岗、以训兴业的培训新模式，推动构建数字技能培训体系，推进培训工作三大转变。

其中，由小培训向大培训格局转变便是一大调整。吴晓军介绍，在北京市就业工作领导小组统筹下，打造了一个总体方案和29项行业部门培训补贴政策的1+X政策体系，形成了管行业、管队伍、管培训的工作实践，并实现了20个市级部门和17个区就业工作领导小组齐抓共管的技能人才工作格局，建立了培训数据一网比对，一网归集，一网统计。同时，三年来，全市共完成补贴性职业技能培训近三百万人次。

此外，培训工作的调整还体现在技能帮扶培训向终身培训的转变，并面向失业人员、农村劳动力、高校毕业生、退役士兵、残疾人等重点群体开展促进就业培训。吴晓军表示，三年来，开展本市农村劳动力等促就业，稳就业培训38.2万人。在做好重点群体帮扶培训的基础上，将培训范围扩展到企业职工培训，支持11万家企业开展技能提升培训。其中，4.9万家企业先后组织员工参加了稳岗和兴业培训，在4.9万家企业中63%的企业人均累计学习时长超过了200课时，通过问卷调查分析，半数参培企业实现营收收入的增长。

与此同时，由传统培训向数字培训转变也是重点之一。搭建数字化培训服务体系，开放多元引进市场优质培训资源。企业可线上线下结合，通用自由搭配，按需组合选课，实现了平台广接资源，企业自主定制，职工线上学课，政府提供补贴的全链条培训新机制。同时，更加注重培训效果评价，采取培训过程+考核结果的方式，定制分类别、分时长的差别化培训标准，提高了企业和员工培训的有效性。

对于职业教育的未来发展，吴晓军指出，新修订的职业教育法从立法的角度提出建设技能型社会的愿景，并从三个方面明确了建设要求，一是要将职业教育建设成贯穿全生命发展周期的教育；二是进一步深化产教融合；三是优化职业教育的发展环境。他认为，国家对职业教育的发展要求越来越清晰，发展方向越来越明确，应把握时代发展的机遇，奋力推进职业教育高质量发展，助力我国早日由职业教育大国转变为职业教育强国。（新京报记者 吴苹苹）